公共安全保平安

公共安全，是现代化国家治理中不可忽视的一个重大问题。它一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，事关每个社会成员的生命健康和财产安全，事关国家和社会的安定有序，是最基本的民生，是治国安邦的大事。古语云：“利莫大于治，害莫大于乱。”在一个国家、一个社会，如果没有良好的公共安全，人们的生产生活将无法正常进行，国家安全也得不到有效保障。

从人类历史来看，公共安全问题是随着社会发展进步而出现并不断凸显的。前工业时代，虽然也出现过诸如我国唐朝长安城、宋朝汴梁城以及西方的古罗马城等百万人口以上的超大城市，但总体上人们还是以分散式居住为主，公共安全问题并不突出。进入工业社会，社会化大生产不断发展，推动了城市的兴起，带来了人口的大规模聚集，各种公共安全问题日益凸显。特别是随着经济全球化的发展和信息化时代的来临，人们交流交往的范围不断扩大，很多公共安全问题从一国范围扩展到整个世界，全球性特征越来越明显。这次新冠疫情在全球的大流行，也充分地印证了这一点。

当前，我国公共安全形势总体是好的。国家统计局调查显示，人民群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，10年来始终保持高位。同时也必须看到，我国正处在公共安全事件易发、频发和多发期，公共安全问题总量居高不下。一段时间以来，火灾、交通事故、安全生产事故、自然灾害等时有发生，食品药品安全隐患依然存在，对人民群众生命财产安全造成了严重威胁。对于公共安全问题，任何时候都不能麻痹大意，必须保持“时时放心不下”的高度警觉，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，为人民群众编织起全方位、立体化的公共安全网。

“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”维护公共安全，最有效的办法就是坚持预防为主，最大限度排除风险隐患、降低事故概率。无数事实表明，任何一起公共安全事件发生前，都有一些苗头和端倪出现，正所谓“风起于青萍之末，浪成于微澜之间”。航空界著名的“海恩法则”提出，每一起严重飞行事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。现在，我国公共安全治理模式正在发生变化，由以事后处置为主向以事前预防为主转型，目的就是将维护公共安全的关口前移，加强源头治理、前端处理，把安全隐患消灭在萌芽状态，做到未雨绸缪，防患于未然。

很多公共安全事故的发生，特别是安全生产事故和食品药品安全事件的出现，原因可能有很多，但有一点是共同的，都是逃过政府监管“跑出来”的。抓好安全生产工作是维护公共安全的重中之重，必须加强对建筑、矿山、化工、交通运输等重点行业和领域制度化常态化安全监管，加大风险隐患排查整治力度，坚决防范遏制重特大事故发生。食品药品安全和生物安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是公共安全体系中极为敏感和重要的领域。特别是近年来生物安全风险不断加大，与之相比我们的监管体系和能力还有一定差距，必须尽快加强这方面的建设，筑牢我国生物安全的“防火墙”。

重大突发公共安全事件的处置，最重要的是突出一个“急”字，很多时候都是人命关天、刻不容缓，必须与时间赛跑，以最快速度进行应急处置和救援。比如，地质灾害发生后就存在救援“黄金72小时”的说法，在此期间，救援人员每多挖一块土、多掘一分地，被困者就多一分生还的机会。对抗自然灾害、应对突发事件，必须充分运用高新技术手段特别是物联网、大数据等提高防灾减灾救灾能力，在大安全大应急框架内提高重大突发公共事件处置保障能力，着力布局全国区域应急力量中心和体系，确保第一时间作出反应和处置，全力保障人民群众生命财产安全，全力维护社会大局稳定。